热门讨论话题：大家支招，谈谈如何提高收入水平？

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党的十八届三中全会于11月初顺利召开。期间，收入分配制度改革的问题成为了国民最关心的问题之一；据人民网调查数据显示，共有近2.5万名名网友参与了调查，在10个热门关键词中，“收入差距”获得约7000票，成为调查中网友最关注的改革关键词。如何提高低收入者的收入水平也成为广大民众最关心的话题。

《中国共产党十八届三中全会公报》提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。

【何为低收入者？】
现今，我国对于低收入者、中等收入者、高收入者还没有明确的标准界定。根据世界银行2010年的标准来看：

低收入经济体：1005美元或以下者（约合人民币6122元）；

下中等收入经济体：1006-3975美元之间（约合人民币6128-24105元）；

上中等收入经济体：3976-12275美元之间（约合人民币24220-74777元）；

高收入经济体：12276美元或以上者（约合人民币74782元）。

按照以上标准来看，年收入在人民币6122元以下的群体属于低收入群体。


【是什么原因造成了低收入者面临收入难题？】

原因一：低收入者的自身素质制约了他们的收入增长
    我国的低收入者，在城镇有相当一部分是失业人员、长期伤残人员以及从事简单体力劳动的工人，在农村则主要是从事传统农业和没有一技之长的农民。总体来说，他们文化水平较低、专业技能缺乏，有的甚至身体健康状况很差。这样的人力资源状况使低收入者缺乏必要的竞争能力和抵御各种风险的能力，制约了他们的收入增长。


原因二：生活费用的持续上涨，降低了低收入者的生活水平
    近年以来，由于物价攀升，极大地增加了老百姓的生产成本，导致低收入者获得的纯收入非常有限，未能分享到经济繁荣带来的利润。另一方面，各种日常生活必需品价格上涨幅度很大，“刚需”的房价上涨幅度就更大了，而大量的低收入人群的子女也进入了婚育年龄，这些都客观上降低了低收入者的生活水平。


原因三：现有的社会保障体系并没有保障所有低收入者
    目前的社会保障体系最主要的缺陷是覆盖面小，许多低收入者并没有被纳入社会保障体系。城镇养老保险事实上仅覆盖了国有企业的职工、部分集体企业和大型民营、私营企业职工，许多中小企业、乡镇企业、私营企业的职工，城镇个体劳动者、进城务工的农民工并没有被纳入养老保险。失业保险和城镇最低生活保障也没有将外来人员、即便是长期在当地工作生活的外来人员纳入覆盖范围。在农村，虽然新型农村合作医疗覆盖面较广，但农村养老保险的参保人数非常有限。可以说，当前社会保障体系尚未覆盖的大部分人员正是低收入群体，是最需要保障的群体。


原因四： 地区间发展不平衡客观上造成了大量相对低收入者
    改革开放以来，为了尽快提高生产力，建立起现代工业体系，国家实施区域、城乡不平衡的发展战略，鼓励沿海等有条件的地区先富裕起来。这种不平衡的发展战略较好地利用了资源、区位和人才比较优势，促进了我国经济实力的快速提升，但也拉开了沿海居民与中西部居民、城镇居民和农村居民的收入差距。当前，城镇居民的人均可支配收入远远高于农村居民的人均纯收入，形成了收入上的断层。


【国家领导重视收入分配制度改革】

10月7日,国家主席习近平在出席亚太经合组织工商领导人峰会期间发表主旨演讲时说:中国正在制定全面深化改革的总体方案。

国务院总理李克强会见采访十二届全国人大一次会议的中外记者时表示：改善民生离不开收入分配制度的改革。我们应当敢于直面城乡、区域两个最大的差距。特别是直面有八亿多农民和五亿多市民之间的涉及人口最多的城乡差距，采取措施，逐步使其缩小。


【如何提高低收入者收入水平？】

观点一：实施就业扶助政策，缓解显性和隐性失业问题
    劳动是谋生的主要手段，是城镇职工和农民收入的主要来源。因此，政府要实施积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业，鼓励、扶持和资助创业，大力发展第三产业。在需要就业的人数远远多于新增工作岗位数的严峻形势下，下岗职工、失业人员再就业就显得尤为困难，他们的就业与再就业更需要政府的帮助与扶持。要完善对困难就业群众的援助制度，根据他们的特点和特长，开展有针对性的就业援助，提供公益性岗位。


观点二：统筹城乡区域协调发展，推动经济公平增长
    要从根本上提高低收入者收入水平，帮助他们晋级到中等或高收入者行列，就必须调整经济发展思路，统筹城乡协调发展，打破城乡二元经济结构，激发农村经济活力，统筹区域协调发展，打破区域经济发展的差异。


观点三：健全社会保障体系
    健全的社会保障体系，是低收入者的保护伞，也是社会稳定和谐的安全阀。我国的社会保障体系建设还不够健全。当前亟待解决的是扩大社会保障体系的覆盖面，将中小企业职工、在非正规部门就业的人员和广大外来人员一并纳入到社会保障体系中。同时，扩大城乡社会救助的范围，帮助在贫困线上下徘徊的低收入者应对各种风险。再有，要根据城市生活成本的提高，及时提高低保标准。


观点四：授人以鱼不如授人以渔，从根本上提升素质解决问题。
    政府一方面要切实加大对教育的投入力度，建立和完善低收入家庭子女接受教育的支持体系，给他们提供平等接受高等教育、职业教育的机会，防止因人力资本投资不足在低收入家庭出现贫困代际遗传；另一方面，要进一步改善农村和城市社区医疗卫生条件，加大对贫困地区合作医疗的财政转移支付力度，保障不同地区的每一个人都能平等地获得医疗保障。

专家们认为，中国收入分配改革的基本思路应该是“提低、扩中、控高”，即：通过改革调整现有收入分配格局，将“沙漏形”的社会两极向中间挤压，扩大作为消费主力军的中等收入群体占比，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。

蒙娜丽莎

如果知道的话都成为夫富人了

猪肉荣

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